（三）以法治推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

助力藥械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動生物制品分段生產(chǎn)試點落地實施，盛迪亞的注射用瑞康曲妥珠單抗成為全省首個試點品種。全國率先開展集團型制藥企業(yè)優(yōu)化利用倉儲資源試點。助力全區(qū)新增1類創(chuàng)新藥8款，其中新增持有1類創(chuàng)新藥5款，占全省33%；8款產(chǎn)品進入國家創(chuàng)新器械通道，5款獲批上市，占全省50%。強化高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐。加快推動國家碳計量中心（江蘇）項目申報和省儀器儀表產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進市藥檢中心能力提升項目整體落地園區(qū)。蘇州三星電子獲中國質(zhì)量獎提名獎，新增“蘇州制造”認證企業(yè)6家，多項標準化項目獲省獎補。

（四）以法治破局高頻投舉綜治重大任務(wù)

事前強化風(fēng)險意識，規(guī)范執(zhí)法行為。每季度組織開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷風(fēng)險排查，將抽查范圍擴大至不予立案舉報件。全年共抽查執(zhí)法案件67件、不予立案舉報工單60件，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，排除程序風(fēng)險。規(guī)范處置工作流程，制定完善《投訴舉報工單處置相關(guān)問題指引》《投訴舉報處置工作規(guī)范》。針對高風(fēng)險領(lǐng)域加強源頭治理，對婚介、旅游等行業(yè)格式合同開展審查并給予行政指導(dǎo)。

事中優(yōu)化工作機制，推動糾紛化解。優(yōu)化工單分級分類處置以及集體研判機制，提升辦理質(zhì)效。在業(yè)務(wù)量大、消費糾紛多的重點企業(yè)建立企“市”通工作站，加強對疑難工單、群訴事件的協(xié)同處置，指導(dǎo)企業(yè)提升合規(guī)審查和客服處置能力。發(fā)揮ODR（在線糾紛解決機制）平臺作用，引導(dǎo)企業(yè)入駐ODR平臺直接溝通處置消費糾紛，投訴調(diào)解和解率提升顯著。

事后注重總結(jié)提升，拓寬協(xié)調(diào)路徑。組織全局學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)依法處理市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報優(yōu)化營商環(huán)境指導(dǎo)意見的通知》以及全國復(fù)議典型案例。建立常態(tài)信息交流共享機制，推進行政爭議事前實質(zhì)性化解，案前化解數(shù)143件，事前化解率達69.7%，高頻投訴舉報綜合治理成效顯著。

（五）以法治提升履職質(zhì)效

開展“五新”行動，持續(xù)加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，鍛造“一專多能”的專業(yè)化、高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。提升執(zhí)法能力。由部門負責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任導(dǎo)師，結(jié)成“傳幫帶”師徒14對，開展業(yè)務(wù)實訓(xùn)，助力年輕干部成長。舉辦執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證培訓(xùn)與實訓(xùn)演練，開展“綜合查一次”大比武活動。強化作風(fēng)建設(shè)。開展“金雞湖講堂”年輕干部述職述廉等活動，深入推進市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年行動。落實執(zhí)法活動“八嚴禁”“十不得”禁止性規(guī)定，全面推行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，加強普法教育和行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管法治建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是“綜合查一次”執(zhí)法改革效果還需提升。當前，“綜合查一次”改革工作雖有效壓降企業(yè)檢查數(shù)量，但在雙隨機監(jiān)管與跨部門綜合監(jiān)管等監(jiān)管模式結(jié)合方面仍需進一步探索深化。二是執(zhí)法規(guī)范性以及程序意識還有待加強。個別案件辦案人員程序意識不足，對法律法規(guī)的理解和掌握不夠深入，導(dǎo)致案件存在程序瑕疵。三是執(zhí)法宣傳工作還需加強。執(zhí)法宣傳的深度和廣度還不夠，社會公眾對市場監(jiān)管執(zhí)法工作的了解和支持還不夠充分。

四、2026年工作思路和重點舉措

2026年，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞法治政府建設(shè)工作總目標，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，深入推行服務(wù)型執(zhí)法，推動市場監(jiān)管法治化建設(shè)工作走向更高水平。

（一）重拳治理守護安全，織密“三品一特”防護網(wǎng)

加強熱點問題整治。深化“守護消費”鐵拳行動，加大直播帶貨等新業(yè)態(tài)監(jiān)管力度，加強醫(yī)療收費、教育收費、電子計價秤等領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范金融、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域廣告，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。強化食品抽檢和網(wǎng)絡(luò)專項監(jiān)測工作，繼續(xù)做好中小學(xué)校食品安全專項整治重點專項行動，切實消除系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。聚焦疫苗、特殊藥品、生物制品、無菌和植入類醫(yī)療器械等高風(fēng)險產(chǎn)品監(jiān)管，加大對藥械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管力度。推進藥品追溯體系建推進零售藥店藥品掃碼追溯工作，切實阻斷問題藥品“回流”。提高智慧叉車監(jiān)管覆蓋率，做好涉危化品企業(yè)與電站鍋爐、大型游樂設(shè)施監(jiān)管工作。堅決守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，持續(xù)對電動自行車、燃氣灶具、消防產(chǎn)品等重點產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，強化不合格后處理閉環(huán)，推動園區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。

（二）精準賦能護航企業(yè)，激活營商發(fā)展新引擎

推進雙隨機監(jiān)管與跨部門綜合監(jiān)管有效結(jié)合，規(guī)范行政檢查，減輕企業(yè)負擔(dān)。聚焦新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，積極探索“沙盒監(jiān)管”，打造貫穿事前、事中、事后的包容審慎監(jiān)管機制，為新業(yè)態(tài)發(fā)展營造有利環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化年報服務(wù)，規(guī)范開展公示信息抽查，促進年報公示信息質(zhì)量提升。做好經(jīng)營異常名錄管理，強化信用約束機制。推動信用修復(fù)“高效辦成一件事”，助力經(jīng)營主體信用提升。強化企業(yè)質(zhì)量品牌培育，加強企業(yè)走訪，精準推送政策與服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心功能，集聚專業(yè)資源，提升綜合服務(wù)能力。繼續(xù)組織開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，聚焦小微企業(yè)關(guān)注的質(zhì)量“痛點”和提升需求，為企業(yè)提供質(zhì)量管理改進提升一攬子解決方案。持續(xù)開展計量服務(wù)中小企業(yè)行動，夯實企業(yè)計量基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)計量能力和水平。

（三）精嚴監(jiān)管提質(zhì)增效，筑牢政務(wù)服務(wù)保障墻

大力推進“綜合查一次”改革。加強執(zhí)法人員教育、管理與監(jiān)督，堅決杜絕亂檢查行為。以“綜合查一次場景清單”為基礎(chǔ)，全力推進落實好由我局牽頭的電商平臺執(zhí)法檢查、無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲集中區(qū)執(zhí)法檢查、機動車檢驗機構(gòu)執(zhí)法檢查場景清單，配合完成其他場景清單檢查事項。提升年度檢查計劃聯(lián)查比例，持續(xù)規(guī)范行政檢查行為，切實為企業(yè)減負。持續(xù)推進包容審慎執(zhí)法。嚴格落實“免罰輕罰”制度，著力推動堅持對包括“四新經(jīng)濟”在內(nèi)的各類經(jīng)營主體實行包容審慎監(jiān)管，強化處罰與教育相結(jié)合以及過罰相當、合理行政等原則的適用，加強對處罰幅度、數(shù)額的規(guī)范和監(jiān)督，確保公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。持續(xù)推進全系統(tǒng)學(xué)法普法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，進一步推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣貫，營造全系統(tǒng)“尊法、學(xué)法、守法、用法”深厚氛圍。以更大力度的落實開啟“九五”普法新征程。編制2026年全年普法工作計劃，突出重點領(lǐng)域、重點時段，組織各條線按計劃開展普法宣傳。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。開展季度、年度執(zhí)法案卷質(zhì)量評查，組織各類執(zhí)法競賽、案例分享活動，發(fā)揮好優(yōu)秀執(zhí)法文書、典型案例的帶動作用，推動執(zhí)法隊伍依法行政水平整體提升。

蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理局

                       2026年3月31日